FCL~ Saldo prespto. no financiero + intereses deuda=Saldo Primario
FCL~ Saldo Primario = (Ingresos NF) – (Gastos NF – intereses deuda)
Este mismo ejercicio ya quedó expuesto en diciembre de 2011 en:
- Análisis de las Finanzas Públicas Españolas (IV): Valoración de la Administración Pública Española
- Análisis de las Finanzas Públicas Españolas desde un punto de vista empresarial
Las hipótesis de partida habituales de una valoración por DFC de una empresa las hemos ajustado, por equivalencia de conceptos, a la Administración Pública:
- Tasas de descuento: El coste promedio en el mercado de las Obligaciones del Estado a 10 años. Se estiman los años posteriores a 2.011 con el coste promedio de enero a julio de 2012.
- Plan de negocio y los datos históricos:
- Datos históricos actualizados en marzo’2012 de ejecución presupuestaria al 31-12-11.
- Plan de negocio, su equivalente es El Programa de Estabilidad 2.012-2.015, estando aprobada su remisión a Bruselas en el Consejo de Ministros del 27 de abril de 2012 (se espera una próxima revisión).
- Tasa de crecimiento a perpetuidad (g) del 0,5% de los flujos de caja libres para el cálculo del Valor Terminal (incluimos posteriormente otras tasas, ver cuadro de sensibilidad).
Estos son los datos históricos reales de PIB corriente, Deuda PDE y Saldo Primario (FCL) nominal y su valor actual neto a 31-12-2.012:
La sumatoria de los saldos nominales primarios de 1.999 a 2.011 ascendieron a -74.746 millones de euros y su promedio anual a -5.749,7 millones de euros. Los grandes esfuerzos que se hicieron en 2.011 de contención del Gasto sólo disminuyeron éste en 11.140 millones de euros, pero a la vez los Ingresos disminuyeron en 4.342 millones de euros. Nuestra Deuda PDE pasó de 361.775 millones en 1.999 a 734.961 millones al cierre de 2.011, y nunca fueron inferiores a la cifra de 1.999. ¿Crees que un inversor puede pensar que somos capaces de amortizar Deuda si no fuimos capaces de generar caja para atenderla en el período de “vacas gordas”?
Como EV representa el valor de una empresa independientemente de su financiación (capitalización bursátil más la deuda financiera neta), o sea el valor de mercado del capital empleado, con el plan propuesto y para el volumen de deuda estimado para el cierre de 2012 de 850.221 millones de euros, tendríamos una capitalización de -463.410 millones de €.
Para que nuestro EV fuese igual al valor de la Deuda emitida pendiente de pago según PDE (850.221 millones de € estimados cierre 2.012) y para la estimación de Saldo Primario expresada, el valor de la tasa de descuento debería ser +/- del 3%:
> Análisis de sensibilidad
Hay que expresar que el % de coste medio del saldo emitido de Deuda Española de 1.999 a 2.011 nunca bajó del 3,3% alcanzado en 2.010, siendo su promedio natural del 4,5%. De 2.012 a 2.015 el % de coste promedio estimado para la Deuda es del 4,1%.
Creo que no tenemos credibilidad actualmente con este plan de negocio para que los inversores nos vean como unos acreedores de mayor solvencia y disminuyan sus primas de riesgo. Sólo si nuestra Deuda a 10 años empieza a cotizar por debajo del 4%, nuestro EV nos daría cobertura con su valoración para la deuda emitida, pero para ello hay que convencer a los mercados de que seremos fieles cumplidores de nuestro calendario de reducción de Déficit. Hoy no se lo creen, y ya se trabaja en un nuevo Plan de Estabilidad.
Hemos construido una tabla de sensibilidad a la tasa de crecimiento y a la tasa de descuento, manteniendo el Saldo Primario estimado de 2.016 necesario para el cálculo del valor terminal:
Lo ideal para el país sería que nuestras Administraciones Públicas se marcarsen un objetivo de Saldo Primario de 35.000 millones de € (suficiente para el pago de intereses) lo antes posible, ya que casi toda nuestra valoración depende del valor terminal y al inversor se le exige un “acto de fe” del que históricamente no fuimos merecedores. Los acreedores financieros disminuirían así su presión, bajarían los tipos de interés y tendrían perspectivas futuras de cobro a largo plazo.
En este caso, el ratio EV/Deuda=1 estando en el camino correcto para ganarnos la confianza de nuestros acreedores. Mantener un ratio EV/D <1 es el camino más corto para llegar al “default”.
Si en lugar de utilizar la Deuda PDE utilizamos la Deuda real del conjunto de nuestras administraciones, que realmente es la que debe satisfacerse con los flujos de caja, nuestro problema se ensancha. El saldo al cierre de ejercicio de 2.011 de la deuda total emitida era de 932.151 millones de euros y con previsión de finalizar el año 2.012 en 1,1billones de euros. ¿Piensan que puede haber desinversiones u otros ingresos no computables en PDE para no poner en un mayor riesgo nuestra solvencia?
Resumen: “Analizar los flujos de caja libre (el saldo primario), analizar la capacidad de inversión, la capacidad de afrontar los servicios de la deuda, nos ha adentrado en el conocimiento puramente económico del valor de su gestión, a través del Enterprise Value (EV) de una Administración Pública. Conocer el valor de una administración es conocer en muchos casos su capacidad futura de pago, más que expresar una aproximación a su valor patrimonial. De cualquier modo, no podemos olvidar que una cosa es el valor intrínseco de un activo y otra distinta su valor de mercado, aunque en el largo plazo tiendan a converger”.











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